匈奴侵扰掳掠日益频繁，州郡无力制止。二月，刘秀派吴汉率领马成、马武等向北攻打匈奴，将雁门（今山西朔州东南 ）、代郡（今河北蔚县 ）、上谷（今河北怀来东南 ）的官吏百姓六万多人迁移到居庸关（今北京延庆 ）、常山关（今河北唐县西北 ）以东，以躲避匈奴的侵扰（《郡国志》记载：雁门郡在洛阳北一千五百里 。代郡在洛阳东北一千五百里 。《前汉书》记载：代郡有常山关 。上谷郡居庸县有关口 ）。匈奴左部于是又迁到塞内，朝廷对此深感忧虑，增加了边境的兵力，每个地区部署几千人（每个地区各有几千人 ）。

夏季，四月丁巳日，刘秀封皇子刘辅为右翊公，刘英为楚公，刘阳为东海公，刘康为济南公，刘苍为东平公，刘延为淮阳公，刘荆为山阳公，刘衡为临淮公，刘焉为左翊公，刘京为琅邪公。癸丑日，刘秀追谥哥哥刘演为齐武公，哥哥刘仲为鲁哀公。刘秀有感于刘演的功业没有完成（相关事迹见三十九卷更始元年的记载 ），对他的两个儿子刘章、刘兴格外疼爱；因为他们年少时就地位尊贵，刘秀想让他们熟悉政事，就让刘章试着担任平阴令，刘兴担任缑氏令（平阴、缑氏两县都属河南尹 。）；后来刘章升任梁郡太守（梁郡在洛阳东南八百一十里 ），刘兴升任弘农太守（《郡国志》记载：弘农郡在洛阳西南四百五十里 ）。

刘秀发现天下开垦的田地大多没有如实上报，而且户口、年龄也有很多增减不实的情况，于是下诏让州郡进行核查。于是，刺史、太守们大多弄虚作假，他们以丈量土地为名，把百姓聚集到田间，连房屋、村落都一起丈量，百姓们在道路上啼哭呼喊；有的还偏袒豪强，侵害欺凌弱小。

当时各郡都派使者来奏事，刘秀看到陈留郡官吏的简牍上写着：“颍川、弘农可以询问，河南、南阳不能询问。”（宋白说：汉朝分割秦代南阳、河南两郡的西部设置弘农郡，取“弘大农桑”之意作为郡名 ）刘秀责问官吏这是什么意思，官吏不肯承认，谎称是在长寿街上捡到的（“抵”，是欺骗的意思 。贤良注解说：长寿街在洛阳城中 ）。刘秀很生气。当时东海公刘阳年仅十二岁，在幄帐后面说：“这个官吏是受了郡守的命令，想要拿开垦的田地数量来相互比较罢了。”（“敕”，是教导告诫的意思 。“相方”，就是询问比较开垦田地的数量 ）刘秀问：“既然是这样，为什么说河南、南阳不能询问？”刘阳回答说：“河南是京城所在，有很多皇帝的近臣；南阳是皇帝的故乡，有很多皇帝的近亲；他们的田宅大多超过了规定，不能作为标准。”刘秀让虎贲将（虎贲中郎将 ）去责问那个官吏，官吏这才如实招认，情况和东海公说的一样。刘秀因此越发觉得刘阳与众不同，对他格外喜爱。（这为后来立刘阳为太子埋下了伏笔 ）

刘秀派谒者去核查那些徇私枉法、处事不公的二千石官员。冬季，十一月甲戌日，大司徒欧阳歙因之前担任汝南太守时，丈量土地不实，贪污罪涉案金额一千多万，被关进监狱。欧阳歙家族世代传授《尚书》，八代人都担任博士（从欧阳生传承伏生的《尚书》，到欧阳歙已经是八代，都担任博士 ）。他的学生们有一千多人守在宫门外为他求情，甚至有人为此剃光了头发（毛晃说：剃发叫“髡”，把全身的毛发都剃掉叫“剔” ）。平原（今山东平原西南 ）人礼震，年仅十七岁（“礼”，是姓氏 。《左传》记载，卫国有大夫礼孔 ），请求代替欧阳歙去死；但刘秀最终没有赦免欧阳歙，欧阳歙死在了狱中。

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十二月庚午日，刘秀任命关内侯戴涉为大司徒。

卢芳从匈奴再次进入高柳（今山西阳高 ）。

这一年，骠骑大将军杜茂因指使军吏杀人，被免职。刘秀派扬武将军马成代替杜茂，修缮边防工事，每隔十里修建一个烽火台，以防备匈奴。又派骑都尉张堪统领杜茂的军营，在高柳击败了匈奴（杜佑说：云州，治所在云中县，县界有高柳城 。阚骃说：高柳在狋氏县北一百三十里 。郦道元说：高柳县旧城，是旧时代郡的治所 。高柳在代郡中部，那里山峦重叠，高耸入云，连绵的山脉向东延伸到辽塞 ）。后来，刘秀任命张堪为渔阳太守。张堪任职八年，匈奴不敢侵犯边塞，他还鼓励百姓耕种，使百姓生活富足。百姓们歌颂他说：“桑树没有多余的枝丫，麦子长出双穗。（养蚕的月份采完桑叶后，砍掉多余的树枝，只留下长得特别长的，这样来年桑叶就会很茂盛 。麦子一般一茎只长一个麦穗，很少有双穗的，所以把这当作祥瑞 ）张太守治理有方，我们快乐无比！”

安平侯盖延去世。

交趾（今越南河内 ）麊泠县（《交州外域记》记载：交趾在还没有郡县的时候，土地上有雒田，百姓靠耕种这些田为生，因此被称为雒民，还设有雒王、雒侯，管理各个郡县 。县里有雒将，持铜印青绶 。宋白说：峰州，是汉朝麊泠县的属地 ）的雒将女子徵侧，非常英勇，交趾太守苏定依法处置她，徵侧心中怨恨。

**十六年（庚子，公元40年）**

春季，二月，徵侧和她的妹妹徵贰起兵反叛，九真（今越南清化 ）、日南（今越南广治 ）、合浦（今广西合浦东北 ）的蛮俚各族都纷纷响应（《郡国志》记载：日南郡，是秦代象郡的土地，在洛阳南一万三千四百里 。贤良注解说：“俚”，是蛮人的一个分支，现在称为俚人 。宋白说：爱州，是汉朝九真郡，治所在胥浦县 。驩州，是汉朝日南郡，治所在朱吾县 ），她们一共攻占了六十五座城池，徵侧自立为王，定都麊泠。交趾刺史和各郡太守只能勉强自保。

三月辛丑日是月底，发生了日食。

秋季，九月，河南尹张汲和十多位郡守都因丈量土地不实，被关进监狱处死。后来，刘秀从容地对虎贲中郎将马援说（汉武帝设置期门郎，负责手持兵器护卫皇帝出行；汉平帝元始元年，改为期门郎为虎贲郎，设置中郎将 。《汉仪》记载：虎贲骑，戴着鹖冠，穿着有虎纹的单衣 。）：“我很后悔之前杀了太多郡守、国相！”马援回答说：“如果他们确实有罪，杀再多也不为过！只是人死不能复生罢了！”刘秀听后大笑。

各郡国盗贼纷纷兴起，郡县派兵去讨伐，军队一到，盗贼就解散，军队一离开，他们又聚集起来，青州（今山东淄博临淄北 ）、徐州（今江苏睢宁西北 ）、幽州（今北京 ）、冀州（今河北高邑东南 ）四个州的情况尤为严重。冬季，十月，刘秀派使者到各郡国，允许盗贼们互相检举揭发（贤良注解说：“擿”，就是揭发的意思，音tì ），五个人共同斩杀一个盗贼的，就免除他们的罪行；官吏即使有逗留不前、回避、故意放纵盗贼的行为，也都不再追究，只看他们捕获盗贼的多少来评定优劣，只有隐瞒包庇盗贼的才会被治罪。于是，盗贼们互相追捕，盗贼团伙纷纷解散，他们的首领被迁徙到其他郡，官府分给他们土地，提供粮食，让他们安居乐业。从此，牛马在野外放牧不用人看守，城邑的大门也不用关闭。

卢芳和闵堪派使者前来请求投降，刘秀封卢芳为代王，闵堪为代相，赏赐给他们二万匹丝绸，并让他们去与匈奴和好，招抚匈奴各部。卢芳上疏谢恩，说自己思念朝廷；刘秀下诏让卢芳明年正月来朝见。

当初，匈奴听说汉朝悬赏捉拿卢芳，贪图钱财，所以送卢芳回来投降。后来卢芳却把自己主动归降当作功劳，不提是匈奴送他回来的，单于也不好意思说出自己的计谋，所以原本约定的赏赐就没有兑现。匈奴因此非常怨恨，侵扰汉朝边境更加频繁。

马援上奏，认为应该像过去一样铸造五铢钱（废除五铢钱的事，见三十七卷王莽始建 国元年的记载），刘秀采纳了他的建议；天下百姓都因此受益。

卢芳前来朝见，走到昌平（今北京昌平 ）时，刘秀下诏让他停下，让他改在明年再来朝见。

**十七年（辛丑，公元41年）**

春季，正月，赵孝公刘良去世（《谥法》中说：慈惠爱亲叫做孝 ）。当初，怀县（今河南武陟西南 ）的大姓李子春的两个孙子杀了人，怀县县令赵憙（xǐ）深入追查他们的罪行，两个孙子自杀，李子春也被逮捕入狱。京城的皇亲国戚有几十人替李子春求情，赵憙始终没有答应。等到刘良病重，刘秀前去探望，问他有什么想说的，刘良说：“我一直和李子春交情深厚，如今他犯了罪，怀县县令赵憙想要杀他，希望能饶他一命。”刘秀说：“官吏要奉公守法，不能徇私枉法。你再说说其他的愿望吧。”刘良便不再说话。刘良去世后，刘秀追念他，就赦免释放了李子春。同时，刘秀提拔赵憙为平原太守（《郡国志》记载：平原郡在洛阳以北一千三百里 ）。

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二月乙未日是月底，发生了日食（《考异》说：《光武帝纪》记载为“乙亥晦”，袁宏《汉纪》记载为“乙未” 。根据《长历》，三月丙申日是初一。所以《光武帝纪》记载有误 ）。

夏季，四月乙卯日，刘秀前往章陵（今湖北枣阳 ，章陵，就是原来的舂陵，刘秀将其改名 ）；五月乙卯日，返回宫中。

六月癸巳日，临淮怀公刘衡去世。

妖贼李广攻打并占领了皖城（今安徽潜山 ，贤良注解说：皖，是县名，属庐江郡，旧城在今舒州；境内有皖水 。 ），刘秀派虎贲中郎将马援、骠骑将军段志前去讨伐。秋季，九月，他们攻破皖城，斩杀了李广。

郭皇后失宠，心中常常充满怨恨，刘秀对此很生气。冬季，十月辛巳日，刘秀废掉郭皇后，立阴贵人为皇后。他下诏说：“这是件不同寻常的事，并非国家的福气，大家不要为此祝寿庆贺。”郅恽对刘秀说：“我听说夫妻之间的感情，父亲不能干预儿子的选择，何况臣子怎么能干预君主的决定呢！（贤良注解说：“得”，这里是控制的意思 。司马迁说：夫妻之间的感情，君主不能控制臣子的，父亲也不能控制儿子的，何况地位低下的人呢！所以我不敢妄言。即便如此，还是希望陛下能慎重考虑这件事的利弊，不要让天下人对国家大事有所议论。”刘秀说：“郅恽善于以己度人，也很了解我，知道我肯定不会因为偏袒谁而轻视天下大事！”（贤良注解说：“左右”，就像偏向或反对；这里指态度没有偏向 ）刘秀将郭皇后的儿子右翊公刘辅晋升为中山王，把常山郡并入中山国（《郡国志》记载：中山国在洛阳以北一千四百里 ），封郭皇后为中山太后；其余九位国公也都晋封为王。

甲申日，刘秀前往章陵，修缮园庙，祭祀旧宅，查看农田房舍，摆酒设宴，奏乐欢庆，赏赐众人。当时，宗室的伯母、婶母们趁着酒兴高兴地交谈，说：“文叔（刘秀的字 ）年轻时谨慎老实，和人交往不会花言巧语，只是为人正直温和罢了，没想到现在竟能有如此成就！”刘秀听到后，大笑着说：“我治理天下，也想用温和的政策来推行。”（“治”，音zhì ）十二月，刘秀从章陵返回。

这一年，莎车王贤再次派使者前来进贡，请求汉朝设置都护；刘秀赐给贤西域都护的印绶以及车辆、旗帜、黄金、锦绣。敦煌太守裴遵上书说：“不能给夷狄太大的权力；（唐《氏族志》记载：伯益被封在 ，于是以 为姓；后来迁徙到解邑，就去掉‘邑’旁，改为‘衣’旁 。《郡国志》记载，敦煌郡在洛阳以西五千里 。 ）这样会让其他国家失望。”

刘秀下诏收回西域都护的印绶，改赐给贤汉朝大将军的印绶；莎车的使者不肯更换，裴遵强行夺下了都护印绶。贤从此开始心怀怨恨，但他仍然谎称自己是大都护，给其他国家发送文书，各国都纷纷归服于他。

匈奴、鲜卑、赤山乌桓多次联合兵力入侵边塞（鲜卑，也是东胡的一支，因居住在鲜卑山而得名 。汉初被冒顿单于打败，远逃到辽东塞外，与乌桓相邻，此前从未与中原相通，到这时才开始入侵边塞 。《乌桓传》记载：赤山在辽东西北几千里 ），杀害抢掠官吏百姓；刘秀下诏任命襄贲（今山东兰陵 ，贤良注解说：襄贲，是县名，属东海郡，旧城在今沂州临沂县南 。“贲”，音féi 。《郡国志》记载：辽东郡在洛阳东北三千六百里 。“祭”，音zhài ；“肜”，当作“彤” ）县令祭肜为辽东太守。祭肜勇猛有力，每当敌人侵犯边塞，他总是身先士卒，多次打败并赶走敌人。祭肜是祭遵的堂弟。

徵侧等人的叛乱持续了好几年，刘秀下诏让长沙（今湖南长沙 ）、合浦（今广西合浦东北 ）、交趾准备车船，修整道路桥梁，打通山间的溪流险阻（遇到山间溪流阻挡，就修建桥梁道路来打通 ），储备粮食。任命马援为伏波将军，以扶乐侯刘隆为副将（贤良注解说：扶乐，是县名，属九真郡 。我认为贤良注解说错了，九真郡从未有过扶乐县 。刘隆最初被封为亢父侯，因丈量土地不实被免职，第二年，被封为扶乐乡侯 。那么扶乐是乡名，不是县名，贤良注没有仔细考证 。《水经注》记载：扶乐城在扶沟县，砂水流经城北 ），南下攻打交趾。

**十八年（壬寅，公元42年）**

春季二月（“张”：“二月”上脱“春”字 ），蜀郡的守将史歆反叛，攻打太守张穆，张穆越城逃走；宕渠（今四川渠县东北 ，宕渠县属巴郡 。宕渠旧城，在今渠州流江县东北七十里 。贤良注解说：宕渠，是山名，县因山得名，旧城在今渠州流江县东北，俗称车骑城 。）人杨 伟等人起兵响应史歆。刘秀派吴汉等人率领一万多人前去讨伐。

甲寅日，刘秀前往长安（今陕西西安 ）；三月，前往蒲坂（今山西永济西 ，蒲坂县属河东郡 ），祭祀后土。

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马援沿着海边进军，开山辟路一千多里，抵达浪泊（今越南河北省仙山 ，浪泊，在交趾封溪县界 。马援平定交趾后，上奏请求分西里设置封溪、望海二县 。《水经》记载：叶榆水经过交趾麊泠县北，分为五条水流，流经交趾郡中，其中一条向南的水流从麊泠县东，经过封溪县北，又向东流经浪泊 。马援认为这里地势较高，便从西里进军屯驻在此 。宋白说：马援从九真以南，沿着山砍伐树木开路，一直到日南 ），与徵侧等人交战，大败敌军，一直追到禁溪（“禁谿”，《水经注》及《越志》都写作“金溪” 。其地大概在麊泠县西南 。《水经注》记载：徵侧逃入金溪究，过了三年才被抓获 。竺芝《扶南记》说：水溪中的浅滩叫做究 。贤良注解说：其地在现在的岑州新昌县 。我查阅《唐志》：新昌县属丰州，“岑”字有误 ），贼军于是四处逃窜。

夏季，四月甲戌日，刘秀回到宫中。

戊申日，刘秀前往河内（今河南武陟西南 ）；戊子日，返回宫中。

五月，发生旱灾。

卢芳从昌平返回后，心中疑虑恐惧，于是再次反叛，与闵堪相互攻打了好几个月。匈奴派几百名骑兵迎接卢芳出塞。卢芳在匈奴待了十多年，最终病死。

吴汉征调广汉（今四川广汉 ）、巴郡（今重庆 ）、蜀郡（今四川成都 ）三郡的兵力（《郡国志》记载：广汉郡在洛阳以西三千里 。巴郡在洛阳以西二千七百里 。蜀郡在洛阳以西三千一百里 ），围攻成都一百多天，秋季，七月，攻克成都，斩杀了史歆等人。吴汉乘坐用竹木编成的筏子渡河（大的叫筏，小的叫桴 ），沿着长江进入巴郡，杨 伟等人惊慌失措，纷纷解散。吴汉诛杀了他们的首领，将他们的党羽几百家迁徙到南郡（今湖北荆州 ）、长沙，然后班师回朝。

冬季，十月庚辰日，刘秀前往宜城（今湖北宜城 ，贤良注解说：宜城县属南郡，是楚国的鄢邑，旧城在今襄州率道县南 ）；返回时，祭祀章陵；十二月，回到宫中。

这一年，汉朝废除州牧，设置刺史。（设置州牧这件事，最初见于三十二卷成帝绥和元年的记载；到汉哀帝建平二年，又恢复为刺史；元寿二年，再次改为州牧 ）

五官中郎将张纯和太仆朱浮上奏建议：“根据《礼》的规定，作为人子，侍奉大宗，就要降低对自己亲生父母的祭祀规格。应该废除现在的四座亲庙，用先帝的四座庙来代替。”大司徒戴涉等人上奏“建立汉元帝、汉成帝、汉哀帝、汉平帝的四座庙”。刘秀认为按照昭穆的顺序，自己应该是汉元帝的后代。

**十九年（癸卯，公元43年）**

春季，正月庚子日，刘秀追尊汉宣帝为中宗。开始在太庙祭祀汉昭帝、汉元帝（贤良注解说：《汉官仪》记载：光武帝刘秀的排行虽然是第十二，但从父子的辈分来看，他对于汉成帝来说是兄弟，对于汉哀帝来说是伯父，对于汉平帝来说是祖父，都不能作为他们的后代 。往上推，汉元帝对于光武帝来说相当于父亲，所以光武帝继承汉元帝，成为第九代皇帝 。所以《河图》说：赤九会昌，说的就是光武帝 。那么汉宣帝就是祖父，汉昭帝就是曾祖父，所以要追尊并祭祀他们 。汉成帝、汉哀帝、汉平帝在长安祭祀，舂陵节侯以下的祖先在章陵祭祀；在长安和章陵祭祀时，都由太守、县令、县长负责侍奉祭祀 。《祭祀志》记载：当时下诏说：“宗庙的位置还没有确定，暂且在高庙进行祫祭，汉成帝、汉哀帝、汉平帝暂且在长安的旧高庙祭祀 。南阳舂陵，每年按时在原来的园庙祭祀 。园庙距离太守治所较远的，由所在地区的县令、县长代理太守的职责进行侍奉祭祀 。”如淳说：在章陵的宗庙，由南阳太守作为使者前往祭祀；不让侯王祭祀，是因为诸侯不能以天子为祖先 。凡是到宗庙祭祀，都称为侍祠 ）；在长安祭祀汉成帝、汉哀帝、汉平帝，在章陵祭祀舂陵节侯以下的祖先；长安和章陵的祭祀，都由太守、县令、县长负责侍奉。

马援斩杀了徵侧、徵贰。