军事方面，诸葛亮还留在那里，为总负责人。军队方面的另一个重要角色——水军都督，暂时由张允担任。

刘备等人接到刘协的诏令后，老老实实地交还了兵权，乘船入蜀，准备前往汉京受封。

7月底，刘备一行人来到了汉京，刘协以隆重的礼节迎接了他们。

刘备是三公之一，已经封无可封。他的职位不需变动，回到汉京后他将不再管理别的事务，而是开始专心履行本职。

随着刘备的归来，刘协正式颁旨，向全天下宣布：重建士阶层，德才兼备的人才可以获得士身份。德需要无记名票选确认，并接受公众的持续监督；才可以通过考试来评测，并且设置多样的考试科目。

士身份的颁给和剥夺，都是刘备的职责。

同时，官员的绩效考评，也归刘备管。

也就是说，刘备成了刘协的人力资源总监，招人、裁人、升职、贬职，都要刘备经手。刘备看人识人的才能，正好契合这个职位。

徐庶是刘协的老大哥，刘协自然不能亏待他。他把一直保留着的司空一职封给了徐庶，专管修桥、筑路、开山、导河，是贪官们眼里的大肥差。当然，徐庶的人品刘协是信得过的。

关羽在征讨荆南三郡时功绩最多，刘协肯定得给他升职了。但因为对他的任命关系到军事体系的调整，也关系到接下来的主攻方向，所以刘协暂时只给他提拔了一个杂号将军，职权待定，先提了工资再说。

牵招在平定荆南时也出了不少力，自然也要进行加封。之前刘协对他并没有百分之百的信任，不过随着时间的推移，他对牵招已经没有疑忌了。

他准备让牵招当封疆大员，还派到大西北去，所以暂时只进行了赏赐，没有加封。

而甘宁则被调到上庸，也担任水军都督，统管汉东、汉中、上庸三郡的水军。刘协正在命人建造战船，以扩充这支水军。甘宁将来会作为从上庸进攻南阳的一柄利剑。

另外，孙乾经过一段时间的适应，刘协也给他升了官职——司市卿，专管商业。

按现在来说，商业是国家的命脉之一，商业税收要远远超过农牧业的税收，但在古代，商业的重要性远远不及农业，所以管理市场的官员级别往往很低，远不能跟大司农比。